DEMOCRATIZACIÓN DESARROLLO Y LEGALIDAD

CONSTRUYENDO UN ESTADO FUERTE
Después de la independencia hubo cuatro intentos fallidos por establecer un nuevo marco constitucional.

1818 – 1822: eran autoritarias y aseguraban al poder ejecutivo.

1823 – 1828: eran liberales e intentaban introducir los principios del federalismo.

1831: estalló la guerra civil donde conservadores y liberales se enfrentaban producto de sus disimiles ideologías políticas para conducir el país.

La constitución de 1833 estuvo expuesta a la crítica política por su autoritarismo, campañas de reforma constitucional que lograron con éxito  hacer modificaciones que redujeron el poder del ejecutivo y transformaron el del congreso.

Diego Portales: tenía la idea de que el país no estaba listo para la democracia y el liberalismo. Como república naciente necesitaba de un poder político centralizado y fuerte, por autoridades dotadas de educación cívica y valores. La democracia sería introducida en una etapa  posterior cuando los ciudadanos hubieran aprendido y practicado principios de moralidad pública.

La facultad de reelección dotada por la capacidad de control del proceso electoral, hizo posible que el poder ejecutivo controlara la composición del Congreso.

ECONOMÍA:
Antes de la independencia el principal recurso de exportación era el trigo y su principal recurso era el Trigo. Luego el boom de las exportaciones llevó a cabo el establecimiento de bancos, compañías de seguros, casas comerciales e industrias especialmente en Valparaíso.

La mayoría de los gobiernos estuvieron atentos a las necesidades de los principales actores económicos
Construyeron un complejo sistema de tarifas para proteger los intereses de las compañías manufactureras del país.
Construyeron vías férreas y caminos, dieron  a los exportadores lugares especiales de almacenamiento.

Iniciaron un gran proceso de reformas legales que llevó a la promulgación de códigos modernos destinados a facilitar transacciones económicas.

La preocupación se centró en quien debía recibir los ingresos del Estado.

La aristocracia terrateniente de origen español ejercía una influencia económica, social y política desproporcionada. Era dueña de la mayor parte de la tierra productiva del Valle Central.

Mano de obra: inquilinos y obreros temporeros. Intercambiaban su trabajo por comida y parcelas de subsistencia, el segundo generalmente solo la ración de comida.

Se giraba en torno a la hacienda (educación, economía, vida social y religiosa en sus propias capillas).
Relación entre hacendados e inquilinos era paternalista. Remuneración en especies. la población rural estaba excluida del mercado.

EXPANSIÓN TERRITORIAL:

El Estado como organismo fundamental; debe ser protegido de cualquier amenaza externa (incluso más allá del costo social que este podría provocar).  Esto provocó que un estado de guerra permanente y determinado a expandirse sin ninguna consideración de fronteras.

• 1836-1839 Guerra Confederación Perú Boliviana: se repudia el trato preferencial que tenía sobre los productos transportados por embarcaciones registradas chilenas.
• 1850 Ocupación de la Araucanía, se comienza una campaña militar que duró aprox 15 años, provocando la muerte de miles de mapuches. (Destrucción de modo de vida, expropiación de sus tierras sin recompensa) -> Despojo total 1866.
• 1865 Breve guerra con España.
• 1879 Guerra del Pacífico.
• Presión por adquirir tierras y confinar el territorio chileno para establecerlo en la Constitución.

DERECHO Y PODER:

Libertad restringida: modernización del sistema legal como prioridad.

Preocupación por el orden público y la estabilidad con su interés en la racionalización legal y la legalidad. Versamos sobre 2 visiones:

Portales: tenía un escepticismo en relación a la ley. Además de la convicción de que no debería permitirse que la Constitución ni las leyes ordinarias impidieran al gobierno mantener el orden público.  (Si es necesario hay que violar la CPR. Sin embargo sostenía en la creación de un código que confinan las responsabilidades de los funcionarios públicos  y detalle de los poderes).

Bello: Apoyaba la idea inequivocablemente de un Estado fuerte. Supone la idea que la CPR debe combinar un gobierno fuerte con amplios poderes para restringir los excesos de la democracia (pleno goce de libertades limitadas).

• Ambos acreditaban en la noción de libertad arreglada; donde la seguridad pública está por sobre la Constitución. La existencia de un sistema judicial eficiente, independiente y competente.
• Dada su preocupación por el orden; se dio lugar a la empresa de codificación legal. Dada la inoperancia de los tribunales ya que los jueces a menudo desconocían el estado de vigencia de las leyes. 

      El estado caótico del sistema legal llevó al gobierno 1831 a considerar un comisionado legal especial

           Código civil (1957) asegurando la seguridad en las transacciones legales, económicas, delictivas, bien sistematizado.

Los ingresos del estado fueron ocupados para completar la colonización del territorio  ocupado por el pueblo mapuche.

Chile despegó social, económica y políticamente. Sin embargo la elite fue incapaz de evitar la crisis de 1891.

LIBERALIZACIÓN POLÍTICA Y GUERRA CIVIL:

Interpretaciones del conflicto:

Factores políticos: la conducta desafiante del presidente Balmaceda con respecto a la autoridad del Congreso y la CPR.
Quienes se opusieron al presidente defendían el Estado de Derecho.
Las tendencias izquierdas defienden a Balmaceda como una víctima de las alianzas capitalistas entre oligarcas y británicos.

Factores económicos: abundantes ingresos recibió el Estado; dándole autonomía sobre la elite económica y el presidente intento utilizar esos ingresos para adelantar objetivos de desarrollo nacional. Mientras que el Congreso quería un Estado que se limitase a recolectar impuestos de las exportaciones y a la mantención de la ley y el orden. Balmaceda quería expandir el rol del Estado. El Congreso no quería subir los impuestos internos ni las importaciones. Se incrementa la deuda por la baja de impuestos.

La guerra civil tuvo un impacto importante en el proceso de democratización.

El régimen autoritario de Portales se volcó: las reformas legales e institucionales se volvieron inclusivas y redujeron los poderes arbitrarios del presidente.

Se enfrentan conflictos de secularización 1845 y la abolición del patronato.

Divisiones políticas fomentadas por los conflictos religiosos y los poderes del ejecutivo.

Surgimiento del partido Radical y la Cuestión Social.

Coalición de los conservadores clericales y los liberales para conseguir el poder. Se disolvió en el 73 por sus diferencias de  influencia de la Iglesia.

Reafirmación de separación de poderes (disminuir el del ejecutivo)

Se aplicaron los impuestos como medida proteccionista, con cierta cautela por temor a que artesanos o industrias nacionales no vieran los incentivos dados no eran intencionales. Más tarde la indiferencia del gobierno impidió que estos trabajadores se desarrollaran como pro-industriales. La élite se rehusó a disminuir el gasto público, subir impuestos (excepto los de importación moderadamente) y confió en préstamos para cubrir la déficit en el sector público. Quería destinar las ganancias del salitre para aliviar  su carga tributaria y aumentar el consumo de productos importados.

No inversión en infraestructura, avances tecnológicos y soporte para desarrollar y contribuir a la industria minera del cobre por parte del gobierno. Además altos costos en el combustible y transporte.

El salitre reemplaza al cobre y a la plata como la principal exportación minera.

La guerra civil marca el fin del impulso de la elite hacia democratización y el liberalismo político. Después de esta se rehusó a extender los derechos a los grupos subordinados, concentrando energía en maniobras parlamentarias estériles en un Congreso que le había dado la espalda al desarrollo económico y político. 

TRANSICIÓN A UN ESTADO MODERNO:

Emergieron los movimientos sindicales; constituidos por la clase media emergente, la   trabajadora y los grupos sociales dinámicos del sistema político realizando encendidas protestas esporádicas que fueron reprimidas con fuerza.

La población se comienza a letrar, la industria crece pero la elite es incapaz de lidiar con asuntos de modernización social y económica.

Se realizaron numerosas medias en pro de esta continua modernización, pero ninguna logra una implementación o consumación efectiva.

Reafirmando el mandato de la constitución: numerosas atribuciones al Congreso; formar gabinetes. Los proyectos de ley no lograban salir del Congreso y ser aplicados.

Bonanza fiscal y modernización económica: las ganancias llevaron a un desmantelamiento de los impuestos directos e indirectos. Urbanización. Pequeños avances en la industria agrícola, nada en la educación de los menos privilegiados. Interés en la importación productos de lujo.

Límites de lucha política: había una gran competencia electoral y activos debates políticos. Los conflictos parlamentarios eran enfrentados con dignidad y decoro. Los partidos políticos no ofrecían una ideología clara. Pero los obreros sufrían represiones violentas.

Entre populismo y autoritarismo: La victoria de Alessandri incorpora la clase media y la obrera en el sistema político. Aunque cuando se presentaron dificultades no tardó en formar alianzas con las Fuerzas Armadas.

El ejército cerró el Congreso,  Alessandri fue mandado Italia tras la desconformidad de su gobierno, hasta que el ejército tuvo problemas internos y ordenó su restitución. Alessandri propuso la Constitución de 1925 y la regresión de los militares a sus cuarteles.

Figueroa asume como presidente en 1925, pero se ve presionado por el Congreso y las Fuerzas Armadas (manipulado por Ibáñez y renuncia).

Los 3 partidos fundamentales cuestionan la legitimidad de la CPR, continúan con prácticas parlamentarias. Se rehúsan a seguir el programa legislativo.

Ibáñez asumió como presidente (1927-31). Prosigue la Gran Depresión. La CPR cumple su objetivo de instituir nuevamente el Presidencialismo.

Normativa laboral / Incipiente sustitución por importación.

Resumen del libro de Julio Faundez.